Resumo

Para a gestão dos processos comercial, administrativo e financeiro as empresas de saneamento adquiriram de terceiros ou desenvolveram com pessoal próprio sistemas que foram implementados em momentos e formatos diferentes e com bases de dados independentes.

A competitividade do setor, e o imperativo pela universalização dos serviços de saneamento básico, torna evidente a necessidade de aperfeiçoamento do modelo e processo de gestão do planejamento à entrega dos ativos, para que as mesmas consigam elevar suas capacidades de retorno dos investimentos, adquiram condições de captar recursos, dentro dos padrões exigidos pela legislação e pelo seu mercado consumidor.

Para atuar neste ambiente e promover a transparência administrativa e financeira, ter respostas rápidas e assertiva às partes interessadas algumas empresas iniciaram um processo de substituição de seus sistemas de financeiros, contábeis, recursos humanos, compras, manutenção e planejamento por sistemas integrados de gestão denominados Enterprise Resource Planning – ERP.

Existem impactos na configuração de um ERP para atuar nos planos e respectiva ativação, pois as características de uma empresa pública na área de utilities impõe uma grande demanda de investimentos que podem ser mitigados com o desenvolvimento de estruturas hierárquicas do tipo Work Breakdown Structure (WBS) ou Planos de Estrutura de Projetos (PEP).

Introdução

Este estudo procurará demonstrar como a utilização de estruturas hierárquicas do tipo WBS podem permitir a gestão adequada do processo de geração dos ativos com atenção especial em estudo de caso da SABESP que implantou em 2017 um Enterprise Resource Planning – ERP de mercado em que foi formalizada a utilização de estruturas hierárquicas de investimentos do tipo Work Breakdown Struture – WBS ou em português Estrutura Analítica de Projeto – EAP. A empresa é líder em investimentos com a aplicação em 2017 de R$ 3,4 bilhões nos 368 municípios operados. Em termos de operações de investimentos realizadas a tabela 1 detalha o esforço realizado em 2017. No final da década de 1990 algumas empresas de saneamento iniciaram um processo de migração dos sistemas existentes para o Enterprise Resource Planning – ERP, conforme indicado na tabela 2.

Os ERPs são constituídos de vários módulos integrados, que atendem as necessidades de informações para as operações diárias e tomada de decisão, a partir de uma base de dados única e não redundante (Corrêa et al., 1997). Abrangem uma enorme gama de funcionalidades e processos organizacionais como atividades administrativas (finanças, recursos humanos, contabilidade e tributário), comerciais (pedidos, faturamento, logística e distribuição) e produtivas (projeto, manufatura, controle de estoques e custos) (Laudon & Laudon, 2007, p. 52; Colangelo, 2001, p. 19). Entretanto implementar um sistema ERP para planejar investimentos e acompanhar o processo de criação dos ativos requer das empresas disposição para mudanças significativas em seus processos organizacionais, de negócios e, culturais (Sampaio Neto, 2007, p. 46).

Este estudo tem por objetivo descrever a estruturação do processo de planejamento de investimentos, acompanhamento da execução e conclusão com a geração dos ativos correspondentes por meio do WBS. A base do conhecimento é composta pela experiência no desenho do processo de investimento para compor o ERP de mercado adquirido e implantado pela SABESP em 2017. Não há a pretensão de descrever as características e funcionalidades do sistema em relação ao processo de investimentos, mas sim demonstrar como uma estrutura hierárquica pode atender as demandas de gestão, governança e transparência em uma empresa que em 2017 gerou meio milhão de novas ligações e mais de um milhão de metros de novas tubulações para o saneamento dos municípios do Estado de São Paulo.

Autores: Ezequiel Ferreira dos Santos e Laércio de Oliveira Alves.