O trabalho está dividido em quatro etapas. A primeira delas, com duração prevista de 30 dias, é a elaboração do plano mobilização social e a divulgação para apresentar à sociedade e sensibilizar o maior número de atores para o trabalho a ser realizado, mobilizando-os para contribuições e tornando-os corresponsáveis não somente ao longo de todo o período de elaboração, mas também após a sua aprovação.